Un plan d’urgence, qu’est-ce que c’est exactement ?
Comprendre la notion de plan d’urgence

Le « plan d’urgence » est l’ancienne appellation de ce que l’on nomme désormais « dispositif ORSEC ». Ce dispositif concerne les « catastrophes à moyens dépassés », c’est-à-dire les sinistres :

• ne pouvant pas être maîtrisés avec les moyens du site à l’origine du sinistre ;

• et/ou ayant (ou pouvant avoir) des conséquences sur les populations voisines.

Le dispositif ORSEC est constitué de plusieurs volets :

• zonal (c’est-à-dire regroupant plusieurs départements ou régions) ;

• départemental ;

• maritime.

C’est dans le volet départemental du dispositif ORSEC que l’on retrouve les plans complémentaires suivants :

• POI (Plans d’opération internes) pour les sites Seveso seuil haut, ou les sites ICPE sur demande du préfet ;

• PUI (Plans d’urgence internes) pour les installations nucléaires ;

• PPI (Plans particuliers d’intervention) pour les sites soumis à POI lorsqu’il y a un risque qu’un sinistre ait des effets à l’extérieur du site, ou un risque d’ « effet domino ».

Ces plans et ce volet départemental ont des implications en termes d’enjeux et de populations à protéger. C’est pourquoi ils sont en lien avec le PPR (Plan particulier des risques), concernant l’urbanisation, qui se décompose en deux volets :

• PPRT (Plan particulier des risques technologiques), dit « Loi Bachelot ;

• PPRN (Plan particulier des risques naturels).

Les différents éléments du dispositif ORSEC sont liés à une organisation générale entre différents acteurs :

• ceux qui apportent des risques particuliers (sites Seveso, effet domino…) ;

• ceux qui abritent des vulnérabilités (hôpitaux, établissements d’accueil de personnes vulnérables, bâtiments abritant des biens culturels) ;

• ceux qui ont pour vocation de répondre aux situations d’urgence (services de secours, services publics) ;

Ils...