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Auteur(s)
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Solange VIGER : Avocat à la Cour, Barreau de Paris
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Lire l’articleINTRODUCTION
Vous exploitez une ICPE. Vous vous interrogez sur les sanctions encourues en cas de pollution ou de non-conformité de votre installation :
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l’administration a-t-elle le pouvoir de vous sanctionner, indépendamment de tout jugement ?
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un riverain peut-il demander votre condamnation à des dommages et intérêts en réparation de son préjudice ?
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pouvez-vous être condamné à une peine de prison et ou à une peine d’amende ?
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plusieurs sanctions peuvent-elles se cumuler pour une même pollution ou non-conformité de votre installation ?
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1. Les sanctions encourues au titre de la responsabilité administrative
La responsabilité administrative va se traduire par la mise en œuvre de mesures coercitives, qu’il est d’usage d’appeler des « sanctions administratives ». Elles se matérialisent sous la forme d’un arrêté préfectoral, qui est notifié à l’exploitant par la voie d’un pli postal recommandé avec accusé de réception.
Il existe trois mesures coercitives :
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la consignation d’une somme d’argent entre les mains du comptable public, c’est-à-dire l’agent chargé, au sein du service des impôts, de recouvrer et de percevoir les impôts et autres recettes ; cette somme consignée sera restituée à l'exploitant au fur et à mesure de l'exécution des mesures prescrites ;
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l’exécution de travaux d’office aux frais de l’exploitant ;
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la suspension par arrêté, après avis du conseil départemental de l’environnement et des risques sanitaires et technologiques (CoDERST), du fonctionnement de l'installation, jusqu'à exécution des conditions imposées et la prise des dispositions provisoires nécessaires, avec l’obligation de continuer à payer les salaires, indemnités et rémunérations de toute nature auxquels le personnel avait droit jusqu'alors.
Ces trois sanctions peuvent intervenir alternativement ou successivement, selon les circonstances. Dans le cas particulier d’une ICPE exploitée sans avoir fait l'objet de l'enregistrement ou de l'autorisation requis par la réglementation des ICPE, si l'exploitant ne défère pas à la mise en demeure de régulariser sa situation, ou si sa demande d'enregistrement ou d'autorisation est rejetée, le préfet peut, en cas de nécessité, ordonner la fermeture ou la suppression de l'installation.
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Les sanctions encourues au titre de la responsabilité administrative
DANS NOS BASES DOCUMENTAIRES
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Outil Tableau des sanctions encourues (Outil fic0500m1.docx ).
Quelles sont les sanctions encourues par l’exploitant ?
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titre premier du livre V, articles L. 514-1 et suivants
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titre premier du livre I, articles L. 160-1 et suivants, R. 161-1 et suivants
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titre II du Livre I, articles 121-1 et suivants
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titre III du Livre I, articles 131-1 et suivants
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CoDERST : conseil départemental de l’environnement et des risques sanitaires et technologiques
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