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RÉSUMÉ
Un programme environnemental se construit autour d'une lisibilité et d'une cohérence documentaire. L'usage de la simplicité comme moyen d'efficacité, ainsi qu'une construction dynamique, permettent de définir le contenu d'un tel document. Une approche pluriannuelle, des actions cohérentes avec les objectifs et cibles, des indicateurs mesurables et pertinents sont des facteurs de réussite. Les moyens associés et l'engagement de l'organisme à tous les niveaux contribuent enfin à déterminer le niveau d'ambition global.
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Grégory FAUVEAU : Responsable du Pôle production et consommation durable - ADEME (Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie), Puteaux, France
INTRODUCTION
Tout organisme qu’il soit un établissement public, une collectivité ou une entreprise peut, quelle que soit son activité, mettre en place un système de management environnemental (SME). Cet outil qui permet de structurer la prise en compte de l’environnement trouve une description précise au travers de la norme NF EN ISO 14001 « Système de Management Environnemental. Exigences et lignes directrices pour son utilisation ». Cette norme, basée sur le principe de l’amélioration continue, définit le cadre de fonctionnement dans lequel chaque utilisateur pourra poser les bases d’un système de gestion efficace et pertinent pour sa structure.
Une règle fondamentale à intégrer dans la mise en place de cette norme, et qui sous-tend l’ensemble de cet article, est la suivante : la simplicité comme moyen, la réussite comme objectif. Et en matière d’objectifs, l’ISO 14001 y dédie un chapitre spécifique intitulé : « 4.3.3 – Objectifs, cibles et programme(s) ».
Si la prise en compte de chaque chapitre de la norme est indissociable d’un SME de qualité, il n’en reste pas moins que celui concernant le programme environnemental, ou programme d’actions, est au cœur même de l’amélioration continue. En effet, il constitue le lien entre la politique environnementale, l’identification des aspects et impacts environnementaux (pour ce qui relèverait des éléments amont de la gestion) et les aspects opérationnels, comme les actions à mettre en place, leur suivi, les indicateurs ou les moyens correspondants. À ce titre, il est essentiel de construire un programme et des actions associées dont les objectifs et cibles sont les plus claires possible. Ce travail pose donc les bases d’une gestion pragmatique et performante de l’environnement au sein de l’organisme.
Il est également utile de rappeler que chaque SME est (et doit être) adapté non seulement à l’organisme mais également à son fonctionnement, sa culture d’entreprise, sa sensibilité environnementale, son contexte. En ce sens, l’approche présentée relève d’une vision de la norme qui se veut la plus opérationnelle possible. Chacun doit en tirer ses propres enseignements et les appliquer avec son regard, son analyse tout en tenant compte de ses spécificités.
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3. Conclusion
Si un seul point doit être retenu, c’est qu’en matière de gestion de SME (et même de tout autre système équivalent), la lisibilité des documents et leur articulation ne peut être pertinente dans la complexité. Ainsi, construire un programme environnemental implique de garder à l’esprit que la simplicité est un facteur d’efficacité et de réussite.
Par ailleurs, le programme doit être vu comme un outil dynamique (donc évolutif), construit autour d’une cohérence documentaire et d’une déclinaison claire de l’ensemble des décisions en amont. Ce support de travail doit également être envisagé dans une perspective pluriannuelle, déterminante pour renforcer son impact en matière de gestion mais aussi en matière de résultats.
Cette approche permet de définir efficacement le cadencement des actions qui auront été identifiées mais également les ressources nécessaires à sa bonne mise en œuvre globale, en cohérence avec les moyens dont dispose l’organisme.
La norme est attachée au suivi et à la vérification. En cela, les indicateurs doivent être construits avec précision pour être réellement utiles sachant qu’ils représentent l’outil d’analyse du lien logique objectif, cible, action, indicateur.
Enfin, il est utile de rappeler qu’un programme n’est que le soutien d’une volonté d’amélioration de la prise en compte de l’environnement. L’ambition d’un organisme dans les actions qu’il porte peut très souvent être revue à la hausse avec un certain nombre de méthodes ou techniques. Une analyse fine des enjeux, une détermination des économies générées par la bonne gestion ou une évaluation détaillée des coûts cachés (cas typique de coût des déchets dans lequel on n’intègre pas le coût de la matière première achetée et gâchée) sont quelques-unes des pistes à explorer pour étoffer le contenu du programme environnemental et lui donner l’ambition qu’il mérite.
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BIBLIOGRAPHIE
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(1) - SALAMITOU (J.) - Management environnemental : la norme ISO 14001 - [G 4 600v2]. Base Environnement (2007).
-
(2) - MORONCINI (A.) - EMAS : outil de management environnemental - [G 4 620]. Base Environnement (2013).
-
(3) - PRATS (A.) - Politique environnementale - [G 4 998]. Base Environnement (2012).
-
(4) - PRATS (A.) - Mise en place d’un système de management environnemental - [G 5 000v2]. Base Environnement (2008).
-
(5) - PRATS (A.) - Exemple de manuel environnement - [G 5 001v2]. Base Environnement (2008).
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(6) - PRATS (A.) - Analyse environnementale - [G 5 002]. Base Environnement (2008).
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...
NORMES
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Système de management environnemental – Exigences et lignes directrices pour son utilisation. - ISO 14001 - 2004
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