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RÉSUMÉ
Cet article dresse un panorama critique des statistiques incendie : leurs finalités (pilotage des politiques, prévention, allocation des moyens) et leurs limites (hétérogénéité des définitions, sous-déclaration, non-prise en compte des décès différés). Il compare les systèmes français et étrangers, détaille l’apport du CépiDc et des enquêtes circonstancielles (LCPP), et présente les voies d’harmonisation (ISO 17755, EU FireStat). Il ouvre enfin des perspectives d’intégration intersectorielle et d’analyses prédictives pour des politiques fondées sur des données probantes.
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Eric GUILLAUME : Efectis, Saint-Aubin, France
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Mohamad El HOUSSAMI : Efectis, Saint-Aubin, France
INTRODUCTION
Les statistiques relatives aux incendies constituent un outil indispensable pour comprendre les risques, orienter les politiques publiques et améliorer la protection des personnes et des biens. Elles permettent non seulement de mesurer l’efficacité des réglementations et des dispositifs de prévention, mais également d’identifier les facteurs de risque dominants et d’optimiser l’allocation des ressources de sécurité civile. En outre, elles alimentent les analyses coût-bénéfice indispensables à la justification des mesures de sécurité, qu’il s’agisse de détecteurs autonomes de fumée, de systèmes d’extinction automatique ou d’aménagements spécifiques dans les bâtiments.
Pourtant, malgré leur importance stratégique, les systèmes de collecte de données sur les incendies souffrent d’une hétérogénéité marquée. Les définitions varient d’un pays à l’autre, les méthodes de saisie diffèrent, et les bases de données présentent souvent des lacunes importantes, notamment sur les circonstances des sinistres et les causes profondes. En France, par exemple, les données centralisées par la DGSCGC reposent sur les remontées des services départementaux, mais elles ne couvrent pas systématiquement les décès différés ou survenus à l’hôpital. L’intégration partielle des données médicales explique ainsi les écarts observés entre les statistiques officielles et celles de l’INSERM, qui révèlent un nombre de décès supérieur d’environ 30 % à celui annoncé par les rapports annuels des pompiers . Cette absence d’exhaustivité nuit à la fiabilité des analyses longitudinales et biaise l’évaluation des politiques de prévention.
À l’international, la diversité des pratiques complique encore davantage les comparaisons. Aux États-Unis, le National Fire Incident Reporting System repose sur une déclaration volontaire, nécessitant des corrections statistiques par extrapolation . Au Royaume-Uni, le système IRS, quasi exhaustif, présente néanmoins des divergences dans la granularité des données . En Europe, les écarts sont encore plus marqués, notamment dans l’inclusion des suicides, des incendies liés aux transports ou des décès différés. Cette fragmentation rend difficile toute analyse consolidée entre pays et retarde la mise en place de politiques coordonnées, notamment à l’échelle européenne.
Face à ces défis, plusieurs initiatives visent à harmoniser la collecte et la terminologie. La norme ISO/TS 17755-2 propose une nomenclature commune pour décrire les variables essentielles, tandis que le projet européen EU Firestat recommande un socle minimal de 14 paramètres prioritaires, incluant les caractéristiques des bâtiments, les facteurs causaux et les mesures de sécurité présentes. L’objectif est double : améliorer la comparabilité des données et renforcer leur utilité pour les décideurs et les chercheurs.
Au-delà des aspects méthodologiques, la question des statistiques incendie soulève des enjeux sociétaux majeurs. Les analyses disponibles montrent une baisse significative des décès en Europe depuis les années 1980, corrélée à la diffusion des détecteurs de fumée et à l’amélioration des matériaux de construction. Toutefois, certains facteurs persistent ou émergent, tels que le vieillissement de la population, la vulnérabilité sociale ou les comportements à risque. Comprendre ces dynamiques nécessite des bases de données fiables, structurées et interopérables, capables d’intégrer des informations issues de la santé publique, des assurances et des services de secours.
Cet article présente un panorama des pratiques actuelles, leurs limites et les perspectives d’harmonisation à l’échelle européenne et internationale, en s’appuyant sur les recommandations normatives et les retours d’expérience récents.
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3. Définitions et terminologie harmonisée
L’expérience notamment de la Geneva Association met en évidence les biais de comparabilité liés aux différences de définitions (incendie, décès, périmètres assurantiels) et la nécessité d’ajustements explicites. Cette hétérogénéité justifie l’adoption d’une terminologie harmonisée et d’un noyau de variables commun, afin de fiabiliser les comparaisons internationales et le suivi temporel.
La norme ISO/TS 17755-2 propose une terminologie unifiée pour la collecte des statistiques incendie. Le projet européen EU FireStat a proposé un ensemble minimal de variables à collecter systématiquement afin de permettre une comparaison fiable des statistiques incendie entre États membres. Ce socle repose sur une double logique : d’une part, identifier les informations indispensables pour évaluer la gravité, la fréquence et les causes des incendies ; d’autre part, assurer la faisabilité de la collecte en évitant de surcharger les systèmes existants. Ces variables ont été regroupées en deux niveaux : variables prioritaires, qui rassemble les données essentielles pour toute analyse de sécurité incendie, et variables secondaires, qui introduit des éléments complémentaires pour une compréhension plus fine des circonstances et des facteurs aggravants.
La série ISO 17755 constitue aujourd’hui le principal cadre normatif international pour la collecte et l’harmonisation des statistiques relatives aux incendies. Élaborée par le comité technique ISO/TC 92 « Fire Safety », elle vise à instaurer des méthodes cohérentes et des définitions communes afin de rendre les données comparables entre pays et utilisables pour les analyses de politique publique.
La première étape de ce processus a été la publication du rapport technique ISO/TR 17755-1, qui a dressé un état des lieux des pratiques nationales en matière de collecte statistique. Ce document a mis en évidence la diversité des approches, les écarts de terminologie et les lacunes méthodologiques,...
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BIBLIOGRAPHIE
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(1) - MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR - Les Statistiques des Services d’Incendie - (2024). https://mobile.interieur.gouv.fr/Publications/Statistiques/Securite-civile/2023#:~:text=277%20100%20incendies%20(%2D3,risques%20technologiques%20(%2B6%25)
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(2) - LASBEUR (L.), THÉLOT (B.) - Mortalité par accident de la vie courante chez les enfants en France métropolitaine, 2000-2010. - Revue d’épidémiologie et de Santé Publique, 62, S211 (2014).
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(3) - BELANGER (F.), UNG (A.B.), JOUGLA (E.), THELOT (B.), BENE (M.), BRUZZONE (S.), AL - Analysis of injury related mortality in Europe. The ANAMORT project. Final implementation report. - Institut de Veille Sanitaire, Saint-Maurice, France (2008).
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(4) - U.S. FIRE ADMINISTRATION - National fire incident reporting system - (2015).
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(5) - NATIONAL ASSOCIATION OF STATE FIRE MARSHALS. FIRE RESEARCH AND EDUCATION FOUNDATION - Conquering the ‘unknowns’ research. Research and recommendations on the chronic problem of undetermined and missing data in the causal factors sections...
DANS NOS BASES DOCUMENTAIRES
NORMES
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Overview of national fire statistics practices. - ISO TR 17755 -
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Fire safety – Statistical data collection – Part. 2: Vocabulary. - ISO/TS 17755-2 -
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Fire safety – Statistical data collection – Part. 3: Statistical data collection methods (projet, en date de mars 2026). - ISO/AWI TS 17755-3 -
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