Macron lance une mission sur le financement de la protection sociale

Emmanuel Macron a confié une mission sur le financement de la protection sociale à quatre experts, qui doivent rendre un rapport consultatif fin 2026 pour « éclairer le débat public », selon une lettre du président consultée par l’AFP vendredi.

Ces spécialistes seront chargés de dresser un état des lieux du modèle de financement actuel et proposer des scénarios pour le refonder.

Ce système, « un pilier de notre pacte républicain », est « soumis à des défis majeurs », peut-on lire dans la lettre de mission signée par Emmanuel Macron et datée du 30 juin.

Parmi ceux-ci, le vieillissement de la population mais aussi de « nouveaux risques comme celui de la dépendance ou les contraintes induites par la monoparentalité », ainsi que les enjeux liés à la transition numérique et l’intelligence artificielle.

Or, « le facteur travail reste le premier contributeur au financement de la protection sociale, avec des conséquences tant sur la compétitivité de nos entreprises que sur le pouvoir d’achat des actifs », écrit Emmanuel Macron.

Le président souligne la « tension » entre « le besoin de financement de notre protection sociale » et son « poids mécanique sur le tissu économique comme sur la rémunération tirée du travail ».

« Il est donc nécessaire d’éclairer le débat public sur la soutenabilité de ce modèle », estime-t-il.

Le rapport est attendu fin 2026, soit quelques mois avant la fin du mandat d’Emmanuel Macron et du premier tour de la présidentielle le 18 avril 2027.

Sa publication en pleine campagne devrait contribuer à placer sous les projecteurs le thème du financement de la protection sociale, cher à Emmanuel Macron. La commission des comptes de la Sécurité sociale prévoit un déficit plus lourd que prévu en 2026, à 23,4 milliards contre 19,4 milliards d’euros prévus au moment du vote du budget 2026 de la Sécurité sociale, l’hiver dernier.

Les membres de cette mission d’experts sont Marianne Kermoal-Berthomé, directrice des politiques sociales à la Caisse des Dépôts, Pierre Ricordeau, inspecteur général des affaires sociales, ainsi que les économistes Alexandra Roulet et Hippolyte d’Albis.

Leur rapport doit présenter les différents scénarios qui pourraient permettre de refonder ce système de financement, en prenant en compte l’équité entre les générations et l’impact des évolutions proposées, notamment sur le taux de pauvreté et les inégalités, selon le président.

Les experts devront associer à leurs travaux les différentes parties prenantes, notamment les partenaires sociaux, indique-t-il dans sa lettre.

En mai 2025, Emmanuel Macron avait appelé à la tenue d’une conférence sur le financement du modèle social qui n’a finalement pas encore eu lieu.