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RÉSUMÉ
Les systèmes de tarification carbone évoluent et impactent les économies internationales. On distingue : les systèmes d’échange de quotas d’émissions de gaz à effet de serre (GES), les taxes carbone et les mécanismes de crédits carbone. Après un rappel des contributions nationales déterminées et des émissions de GES mondiales à éviter d’ici 2035, cet article résume les changements observés récemment (2024-2025) sur ces trois systèmes de tarification carbone. La réduction mondiale des émissions de GES découle de l’adoption de politiques publiques et de la mise en œuvre d’instruments tels que les mécanismes de tarification du carbone. L’analyse de ces dispositifs évalue leur efficacité sur les économies et souligne la nécessité d’objectifs NDC plus ambitieux pour atteindre les objectifs climatiques.
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Paula COUSSY : Ingénieur Recherche Économie - Chef de projet « Externalités CO2 », Direction Économie et Veille - IFPEN, Rueil-Malmaison, France
INTRODUCTION
Les systèmes de tarification carbone évoluent rapidement et impactent profondément les économies internationales. Trois types de systèmes de tarification carbone existent : les systèmes d’échange de quotas d’émissions de gaz à effet de serre (GES), dits ETS (Emission Trading System), les taxes carbone et les mécanismes de crédits carbone. Après avoir fait un rappel sur l’état des lieux des NDC (Nationally Determined Contributions) et sur les émissions de GES restant à éviter d’ici 2035, cet article résume les principaux changements observés au cours de la période récente (2024-2025) sur ces trois systèmes de tarification carbone.
La réduction mondiale des émissions de gaz à effet de serre découle principalement de l’adoption de politiques publiques et de la mise en œuvre d’instruments économiques et financiers, tels que les mécanismes de tarification du carbone. L’analyse de ces dispositifs permet d’appréhender leur influence sur la compétitivité des économies et, en définitive, met en évidence la nécessité de fixer des objectifs NDC d’un haut niveau d’ambition pour atteindre les objectifs climatiques (ne pas dépasser les 36 gigatonnes équivalent CO2 (GtCO2e) en 2035 pour rester sous les 2 °C).
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MOTS-CLÉS
gaz à effet de serre (GES) contributions déterminées nationales (CDN) crédits carbone mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF)
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- Version archivée 1 de avr. 2019 par Paula COUSSY
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4. Une tarification carbone qui peine à dynamiser les NDC
En 2025, 81 dispositifs de taxes carbone et de systèmes d’échange de quotas d’émission (ETS) sont en place dans le monde (six de plus qu’il y a un an). Le Brésil, l’Inde et la Turquie ont franchi des étapes clés vers la mise en œuvre d’un ETS, tandis que la Colombie et l’Indonésie ont élargi leur couverture.
La part des émissions mondiales et de l’activité économique soumise à un prix direct du carbone ne cesse d’augmenter. L’élargissement du système chinois aux secteurs industriels a porté la couverture mondiale de la tarification directe du carbone de 24 % à près de 28 %. Plus de la moitié des émissions mondiales du secteur de l’électricité et près de la moitié de celles de l’industrie sont désormais soumises à un prix carbone. La couverture reste faible dans d’autres secteurs, notamment l’agriculture.
La tarification directe du carbone (ETS et taxes) a généré plus de 102 milliards de dollars en 2024 pour les budgets publics. Les recettes issues du carbone ont légèrement diminué par rapport à 2023, principalement en raison de la baisse des prix dans les grands systèmes d’échange comme ceux de l’Union européenne et du Royaume-Uni. Toutefois, les recettes restent plus de trois fois supérieures à leur niveau d’il y a dix ans (en termes réels). Les prix du carbone sont restés globalement stables en termes réels, malgré des variations selon les régions. Les prix ETS sont, somme toute, assez faibles au regard des enjeux de réductions de GES.
À mesure que les systèmes d’échange de quotas (ETS) se diversifient et que les plafonds d’émissions se resserrent, d’importants défis de conception et de mise en œuvre apparaissent : les crédits d’absorption, la fixation des plafonds, la stabilité du marché et les trajectoires possibles vers des émissions nettes nulles ou négatives. Les mécanismes de compensation carbone prennent une importance croissante sur les ETS. Des nations « émergentes » majeures comme la Chine, l’Indonésie, l’Inde et le Brésil intègrent des crédits domestiques.
Parallèlement, la lutte contre les fuites de carbone devient cruciale, alors que les objectifs climatiques se durcissent. Les mécanismes d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) de l’Union européenne et du Royaume-Uni illustrent un basculement progressif loin de l’allocation gratuite devenue difficile à...
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BIBLIOGRAPHIE
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(1) - Conference of the Parties serving as the Meeting of the Parties to the Paris Agreement sixth session Baku - Nationally determined contributions under the Paris Agreement Synthesis report. - p. 11-(2024). https://unfccc.int/documents/641792
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(2) - * - FCCC/PA/CMA/2024/10, p. 31
-
(3) - * - https://unfccc.int/NDCREG
-
(4) - * - https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2024_10_adv.pdf
-
(5) - * - https://www.unep.org/emissions-gap-report-2024
-
(6) - * - https://a6partnership.org/
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(7) - ICAP - Trends...
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