Contexte, problématique et objectifs du projet
Gestion collaborative des projets à la communauté de communes de Parthenay

1.1 Contexte

La communauté de communes de Parthenay est, en 2009, une structure intercommunale située dans le département des Deux-Sèvres qui regroupe six communes autour de la ville de Parthenay et gère au total 17 000 citoyens. À celle-ci s’ajoutent « la ville » et le centre communal d’action sociale pour faire les trois collectivités de Parthenay. À l’avant-garde du déploiement de l’administration électronique, ville internet 5@ depuis 2001, ces collectivités sont des sites pilotes pour de nombreuses expérimentations nationales. Il y a par exemple la gestion du quotidien des administrés (Carte de Vie Quotidienne), l’adoption du système de gestion des collectivités incluant la comptabilité mais aussi la dématérialisation des titres de recette et des mandats, l’utilisation des moyens modernes de paiement, etc. (Hélios) et aussi la dématérialisation de la transmission des actes soumis au contrôle de légalité et budgétaire (ACTES). De fait, les trois collectivités de Parthenay ont toujours cherché à améliorer les services fournis aux citoyens, comme leurs modes de fonctionnement. Dernièrement, la communauté de communes de Parthenay a été retenue comme site pilote par la DGFIP pour mettre en œuvre la dématérialisation des échanges de factures entre les entreprises et la sphère publique.

1.2 Problématique

De fait, les élus des collectivités de Parthenay entendaient, dans le cadre de leur engagement électoral, réaliser des projets multiformes et d’ampleur variable mais voulaient aussi être en mesure de saisir les opportunités ainsi que les demandes susceptibles de surgir en cours de mandat et définir pour ce faire les projets adaptés. Ces deux types de projets devaient pouvoir être précisément évalués, aussi bien en termes d’opportunité, au regard de la demande exprimée ou identifiée du citoyen- usager, que par rapport à leur faisabilité. De plus, dès lors qu’ils avaient été validés, leur mise en œuvre devait pouvoir mobiliser, sur une dynamique de conduite de projet, aussi bien des acteurs internes que des ressources externes aux collectivités. C’est ainsi que la gestion collaborative des projets paraissait constituer, pour les élus des collectivités, la...